Обговорено проблемні питання, які виникають у процесі формування спроможних об’єднаних територіальних громад

13 жовтня 2016 року відбулася нарада при голові районної державної адміністрації Ганні Загорулько з сільськими, селищними головами, на якій розглянуто наступні питання:

1. Формування місцевих бюджетів на 2017 рік.
2. Забезпечення пільгового перевезення громадян за рахунок місцевих бюджетів.
3. Врегулювання трудових, майнових відносин, які виникають у процесі утворення Каланчацької і Мирненської об’єднаних громад.

З першого та третього питання виступила начальник фінансового управління районної державної адміністрації Ірина Алєєва, яка повідомила, що дохідна частина прогнозу місцевих бюджетів на 2017 рік розроблена на основі норм чинного та запропонованих змін до Податкового і Бюджетного кодексів України та інших законодавчих актів із врахуванням децентралізації та поліпшення умов ведення бізнесу. Ірина Алєєва зауважила, що в проекті Державного бюджету на 2017 рік є декілька суттєвих новацій щодо видаткової частини, а саме:

– освітня субвенція спрямовується виключно на заробітну плату з нарахуваннями педагогічним працівникам, а оплата праці техперсоналу, лаборантів, бібліотекарів, психологів, кухарів, а також оплата за енергоносії, харчування та підвіз учнів, поточні та капітальні ремонти, придбання підручників, канцтоварів та господарських товарів лягає на місцеві бюджети;

– медична субвенція спрямовується на поточні видатки закладів охорони здоров’я (крім оплати за комунальні послуги та енергоносії).

Таким чином, Міністерство фінансів запропонувало розмежувати сфери відповідальності держави та органів місцевого самоврядування щодо утримання шкіл та медичних закладів з метою більш ефективного управління майном зазначених закладів.

З вищезазначеного гостро постає необхідність термомодернізації та енергозбереження будівель, а також створення навчально-виховних комплексів.

Крім того, на місцеві бюджети покладається пільгове перевезення та оплата послуг зв’язку.

Щодо врегулювання трудових та майнових відносин при утворенні об’єднаних територіальних громад Ірина Алєєва повідомила, що проектом Державного бюджету на 2017 рік не виписано прямі міжбюджетні трансферти на 2017 рік, а саме: не визначено обсяг освітньої та медичної субвенції на Каланчацьку та Мирненську об’єднані громади нашого району.

Щоб Міністерство фінансів включило пряме фінансування даних громад в проект Державного бюджету на 2017 рік, Херсонська обласна рада повинна схвалити зміни до перспективного плану та надати їх Кабінету Міністрів України на затвердження.

Відповідно до статей 38 та 39 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України районна рада має прийняти рішення про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ району у власність об’єднаних територіальних громад відповідних бюджетних установ, розташованих на їхніх територіях, відповідно до розмежування видатків між бюджетами.

Таким чином, майно та фінансування районних закладів, які знаходяться на території Каланчацької та Мирненської ОТГ, необхідно передати громадам. Крім того, з метою врегулювання трудових відносин з працівниками даних закладів необхідно провести належні дії у відповідності до Кодексу законів України про працю.

Про забезпечення пільгового перевезення громадян бюджетів виступив голова районної ради Ігор Замма, який повідомив, що на території Каланчацького району перебуває близько 11800 людей, які відповідно до законодавства мають право на пільгове перевезення на автомобільному та залізничному транспорті. Обмеження даної категорії громадян у кількості поїздок або застосування талонної системи є порушенням їхнього права на пільговий проїзд. Компенсування витрат перевізникам за пільгове перевезення у повному обсязі є непосильним для районного бюджету.

За підсумками наради сільським, селищним головам запропоновано за рахунок коштів місцевих бюджетів відшкодовувати перевезення пільговиків шляхом укладання прямих договорів з перевізниками.