Коментар до статті «На Херсонщине обнаружена утечка ядохимикатов», опублікованої 22 листопада 2016 року на інтернет - сайті «Kherson.life»

По-перше, питання ліцензування знищення та утилізації не придатних до використання хімічних засобів захисту рослин належить виключно до компетенції Міністерства екології та природних ресурсів України.

По-друге, обласною державною адміністрацією, Департаментом екології та природних ресурсів, Державною екологічною інспекцією, місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування протягом багатьох років вживаються відповідні заходи та проводиться робота для вирішення проблеми непридатних та заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин.

Так,  відповідно до Законів України «Про відходи», «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 15.11.1999 року № 818 було створено обласну постійно діючу комісію з питань поводження з безхазяйними відходами в області. Положення про зазначену комісію затверджено розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 14.12.1999 року № 895. Аналогічні комісії було створено в кожному районі, які і проводили інвентаризацію непридатних до використання хімічних засобів захисту рослин (далі -ХЗЗР).

В 2002 році завершились роботи першого етапу перезатарення непридатних ХЗЗР в Каланчацькому, Генічеському та Білозерському районах. Згідно актів прийняття – здачі робіт від 07.03.2002 року на базі ВАТ “Генічеський райагрохім” (смт Партизани) затарено 160 тонн непридатних пестицидів в 56 контейнерів, на базах ВАТ “Каланчацький райагрохім” (смт Мирне) та  ВАТ “Білозерський райагрохім” (с. Сонячне) затарено 180 тонн в 71 контейнер.

В результаті проведених робіт по збиранню, перезатаренню,  знешкодженню та знищенню непридатних до використання ХЗЗР за період до 2010 року було вивезено з території області 242,565 тонни.

У жовтні 2010 року згідно з договором від 16.04.10 року № 3/2010, укладеним Мінприроди України з «Сарпі Даброва Горніца СП ТОВ» (Польща) на виконання послуг проведення робіт із забезпечення екологічно безпечного збирання, зберігання, перевезення, оброблення та знешкодження не придатних та заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин та договором комісії від 15.04.2010 року № 147/20, укладеним між «Сарпі Даброва Горніца СП ТОВ» та  ДП «Національний центр поводження з відходами», за рахунок коштів державного бюджету з території області вивезено до Польщі та знищено 76,66 тонн непридатних до використання пестицидів та агрохімікатів (разом з тарою),  в т.ч. з Чаплинського району – 27, 05 тонн, Великолепетиського району – 49,61 тонни.

У 2011 році завантажено та вивезено, для подальшого знешкодження 391,303 тонни непридатних до використання хімічних засобів захисту рослин з тарою.

Повністю вивезено непридатних хімічних засобів захисту рослин з  п’яти  районів, а саме: Горностаївського – 19,328 т., Іванівського – 24,148 т., Каховському –  50,16 т., Цюрупинського – 12,11 т. та Новотроїцького – 58,28 т.

Також частково проведені роботи по вивезенню непридатних пестицидів з трьох районів, а саме: Білозерського – 22,32 т., Чаплинського – 34,75 т., Бериславського – 158,44 т.

У 2012 році в області проведено роботи із забезпечення екологічно безпечного збирання, зберігання, перевезення, оброблення та знешкодження не придатних і заборонених до використання ХЗЗР. Контроль за вказаними роботами здійснювався постійно діючою комісією з питань поводження з безхазяйними відходами в області, утвореною розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 15 листопада 1999 року № 818 (зі змінами), та комісією з приймання робіт за договорами, створеною наказом Мінприроди від 19 травня 2011 року № 158.

За даними комісії з приймання робіт за договорами станом на 08.11.2012 року з території області вивезено 598,9 тонн непридатних до використання ХЗЗР, а саме: Великоолександрівський – 25,948 т; Великолепетиський – 47,001 т; Чаплинський – 100,024 т; Білозерський – 61,0 т; Голопристанський – 5,870 т; Бериславський – 274,795 т; Нововоронцовський – 77,72 т; Високопільський – 6,542 т.

Таким чином, повністю вивезено непридатних хімічних засобів захисту рослин території Великоолександрівського, Великолепетиського та Чаплинського районів. Частково очищено Білозерський, Бериславський, Голопристанський, Нововоронцовський і Високопільський райони.

З метою упорядкування в області роботи з питань обліку відходів, у першу чергу небезпечних і токсичних, створення умов безпечного поводження з ними та запобігання їх негативному впливу на навколишнє природне середовище видано розпорядження голови обласної державної адміністрації   від 06 січня 2012 року № 11 «Про поводження з непридатними до використання хімічними засобами захисту рослин».

На виконання вказаного розпорядження у 2012 – 2013 роках здійснено інвентаризацію ХЗЗР відповідно до Порядку проведення комплексної інвентаризації місць накопичення заборонених і не придатних до використання  в сільському господарстві хімічних засобів захисту рослин, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України, Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністерства охорони здоров’я України від 18 жовтня 2001 року № 315/376/412 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 листопада 2001 року за № 951/6142.

За результатами проведеної інвентаризації з’ясовано, що кількість безхазяйних не придатних до використання ХЗЗР на території Херсонської області станом на 01 січня 2013 року склала 1887,436 тонн, а саме:

• у Білозерському районі, роз’їзд «Срочний», 504 км (територія колишнього ВАТ «Білозерський райагрохім») на відкритому майданчику накопичено 159,2 тонни пестицидів (50 залізобетонних контейнерів), а також захоронення невідомої речовини з характерним запахом  дусту – насипом орієнтовно 1320,7 тонни;
• у Каланчацькому районі, смт Мирне (територія колишнього ВАТ «Каланчацький райагрохім») на відкритому майданчику накопичено 174 тонни пестицидів (64 залізобетонних контейнерів);
• у Генічеському районі, смт Партизани (територія колишнього ВАТ «Генічеський райагрохім») на відкритому майданчику накопичено – 160 тонн  пестицидів (56 залізобетонних контейнерів);
• у Бериславському районі, с. Томарине на відкритому майданчику накопичено 8 тонн пестицидів (150 поліетиленових бочок);
• у Нововоронцовському районі, ТОВ «МТС» у непристосованому для зберігання складському приміщенні накопичено 65,536 тонни пестицидів (344 поліетиленових бочок).

На початку 2013 року Департаментом екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Департамент) було направлено до Мінприроди України запит на фінансування з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища робіт по збиранню, затаренню та вивезенню не придатних до використання ХЗЗР у кількості 1887,436 тонн з території Херсонської області. Однак через відсутність фінансування проведення зазначених робіт у 2013 році не відбулося.

У грудні 2013 року Департамент повторно звернувся до Мінприроди України із запитом щодо фінансування з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища робіт по збиранню, затаренню та вивезенню не придатних до використання ХЗЗР з території Херсонської області у 2014 році, проте кошти не виділялись і роботи не виконувались.

У 2014 – 2015 роках обласна державна адміністрація неодноразово зверталась  на адресу Мінприроди України щодо фінансування з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища проведення робіт по збиранню, затаренню та вивезенню непридатних до використання ХЗЗР з території Херсонської області, однак кошти не виділено.

З метою забезпечення проведення робіт по збиранню, затаренню та вивезенню непридатних до використання ХЗЗР з території Херсонської області у 2016 році Департаментом екології та природних ресурсів обласної державної адміністрації проведена наступна робота:

• виконано перерахунок вартості робіт у зв’язку з зростанням цін на послуги;
• виконання відповідних заходів включено до Стратегії розвитку Херсонської області на період до 2020 року та до Програми економічного, соціального та культурного розвитку Херсонської області на 2016 рік, що є підставою для реалізації робіт за рахунок бюджетних коштів.

Відповідно до вимог наказу Мінприроди України від 12.06.2015 № 194 “Про затвердження Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів”, листом Департаменту екології та природних ресурсів обласної державної адміністрації від 06 червня 2016 року № 01-7-1830/0/16/013.3.2 на адресу Мінприроди України надано запит про виділення коштів для проведення робіт із забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення, зберігання, оброблення та знешкодження не придатних до використання пестицидів і тари від них, які зберігаються на території Херсонської області на загальну суму 92 млн 861,851 тис. грн.

Проте, незважаючи на підтримку вирішення вищезазначеної проблематики Кабінетом Міністрів України, народними депутатами України І.Ю.Вінником, С.В.Хланем, О.В.Співаковським, Ф.Ф.Негоєм, М.П.Паламарчуком, Д.О.Силантьєвим кошти Мінприроди України не виділено і в поточному році.

Сподіваємося, що після внесення відповідних змін в законодавство, питання знищення та утилізації не придатних до використання хімічних засобів захисту рослин на території Херсонської області буде вирішене остаточно.