Цифровізація під обстрілами: як цифрові лідери Херсонщини змінюють громади під час війни
Для громад Херсонщини цифровізація давно перестала бути питанням зручності. Після окупації, евакуації жителів, постійних обстрілів та перебоїв з електроенергією і зв'язком цифрові рішення стали одним із інструментів стійкості місцевого самоврядування.
Як забезпечити доступ людини до державної послуги, якщо вона виїхала за сотні кілометрів від рідної громади? Як організувати роботу ЦНАП, коли частина населених пунктів віддалена, а безпекова ситуація постійно змінюється? Як зберегти безперервність роботи систем, коли зникають електроенергія або інтернет?
На ці запитання щодня відповідають цифрові лідери громад Херсонщини. Своїм досвідом поділилися учасники програми CDTO Campus — начальник відділу цифрової трансформації Дар'ївської сільської ради Олексій Стасів, який розповів про роботу громади в умовах війни у матеріалі «24 Каналу», та начальниця відділу ЦНАП Кочубеївської сільської ради Олена Сидорчук, яка поділилася досвідом своєї громади у матеріалі «24 Каналу».
Дар'ївська громада: цифрові рішення мають працювати навіть у складних умовах
Олексій Стасів очолив відділ цифрової трансформації Дар'ївської сільської ради менше року тому. До повномасштабного вторгнення у громаді проживали понад 14 тисяч людей. Нині офіційно зареєстровано близько 3,6 тисячі жителів, значна частина населення евакуювалася в інші регіони України або за кордон.
Проте навіть після виїзду люди залишаються мешканцями громади та потребують документів, довідок, адміністративних послуг і достовірної інформації.
«Відстань у сотні кілометрів не повинна перетворюватися на стіну між людиною і державою», — один із принципів, яким у своїй роботі керується команда громади.
В умовах війни звичайний робочий процес може змінитися будь-якої миті. Повітряна тривога перериває наради, обстріли впливають на роботу інтернету, а перебої з електропостачанням можуть зупинити цифрові системи.
Тому цифрові рішення в громаді одразу проєктують із урахуванням можливих збоїв. Резервні канали зв'язку, хмарне зберігання даних та можливість працювати в умовах обмеженого доступу до мережі стають не додатковими перевагами, а необхідними умовами роботи.
Цифровізація, яка наближає послуги до людей
Одним із практичних рішень стала мобільна валіза адміністратора — фактично виїзний ЦНАП, який дає змогу надавати адміністративні послуги людям, яким складно самостійно дістатися до центру громади.
Від початку 2026 року за її допомогою надано понад 225 адміністративних послуг і понад 14 тисяч консультацій.
Найчастіше послугою користуються люди старшого віку, маломобільні громадяни, внутрішньо переміщені особи та жителі віддалених населених пунктів.
Водночас цифровізація потребує не лише впровадження нових сервісів, а й уміння оцінювати, чи справді вони потрібні саме зараз. Наприклад, електронну чергу в громаді довелося тимчасово призупинити через безпекову ситуацію та масову евакуацію населення.
Такий досвід показує: цифрова трансформація — це не впровадження технологій заради самих технологій. Важливо враховувати реальні потреби людей і можливості громади.
Від окремих рішень — до системної цифрової трансформації
У відділі цифрової трансформації Дар'ївської громади працюють троє фахівців. Олексій відповідає за розвиток цифрових проєктів, інформаційні системи та кібербезпеку. Разом із ним працюють технічний спеціаліст та фахівець з інформаційного супроводу.
Під час навчання в CDTO Campus Олексій поглибив знання щодо використання штучного інтелекту в роботі органів місцевого самоврядування, цифрової платформи «СВОЇ» та систем електронного документообігу.
Після навчання команда громади почала системніше підходити до автоматизації внутрішніх процесів. Наразі працюють над розвитком системи електронних звернень громадян та активнішим використанням чатбота сільської ради, який запустили ще у 2024 році, але тривалий час майже не використовували. Дізнавшись більше про його можливості та переваги, Олексій вирішив активніше застосовувати його для того, щоб жителі могли не лише отримувати необхідну інформацію, а й брати участь у консультаціях та опитуваннях, подавати петиції, записуватися до електронної черги або замовляти послугу «Мобільна валіза» тощо.
Окремий офіційний сайт ЦНАП уже працює на платформі «СВОЇ». У планах — його модернізація до нової версії та впровадження додаткових можливостей, про які Олексій Стасів дізнався під час навчання.
«Якщо раніше основною метою було швидко вирішити конкретну проблему, то тепер більше уваги приділяю аналізу самого процесу. Спочатку оцінюю, чи можна його спростити або автоматизувати, і лише після цього обираю цифровий інструмент», — розповідає Олексій Стасів.
Цей підхід особливо важливий для громад, де кожен ресурс має значення.
Кочубеївська громада: після окупації цифровізація стала умовою відновлення роботи
Олена Сидорчук очолює відділ ЦНАП Кочубеївської сільської ради. Вона працює в органах місцевого самоврядування з 2019 року та добре знає громаду, у якій народилася і живе.
Після звільнення громади з окупації одним із перших завдань стало відновлення доступу до державних реєстрів.
Саме тоді, за словами Олени, стало очевидно: цифровізація — це вже не питання комфорту чи сучасності. Від доступу до електронних реєстрів і цифрових інструментів залежала сама можливість забезпечувати роботу місцевої влади.
Завдяки електронним реєстрам і хмарним рішенням зв'язок людини з державою вдалося відновити навіть у кризових умовах.
Сьогодні на території громади немає активних бойових дій, однак загроза ракетних ударів і атак безпілотників залишається частиною повсякденного життя. Тому безперервність роботи ЦНАП і доступність послуг мають особливе значення.
«Можливість вільно отримати довідку, оформити документи чи просто знати, що двері ЦНАП відчинені, — для наших жителів це відчуття стабільності і довіри до держави», — говорить Олена Сидорчук.
Послуги, орієнтовані на потреби людини
За останні два роки в Кочубеївській громаді змінився підхід до роботи ЦНАП. Команда почала оцінювати свою діяльність не лише за кількістю прийнятих заяв, а й за тим, наскільки зручним є отримання послуг для людини.
Зокрема, у громаді запровадили шеринг документів через Дія.QR. Це дає змогу уникати зайвих паперових копій, якщо необхідні дані вже містяться в державних реєстрах.
Мешканці також можуть отримати консультацію до візиту в ЦНАП, щоб заздалегідь підготувати необхідні документи.
Для маломобільних жителів та людей із віддалених старостатів працює пересувне робоче місце адміністратора. У такому форматі адміністратор може приїхати до людини додому, якщо вона не має можливості самостійно дістатися до центру громади.
Команда також системно збирає зворотний зв'язок від відвідувачів, щоб оцінювати якість послуг та вдосконалювати робочі процеси.
У щоденній роботі фахівці використовують і інструменти штучного інтелекту — зокрема для роботи з нормативною базою, підготовки роз'яснювальних матеріалів та аналізу інформації.
Наступний крок — цифровізація комунальних послуг
Навчання в CDTO Campus допомогло Олені Сидорчук систематизувати вже набутий досвід та побачити практики інших громад, які можна адаптувати до місцевих умов.
Наступним напрямом для Кочубеївської громади має стати цифровізація житлово-комунальних послуг. Йдеться про електронний облік, онлайн-оплату, автоматичні повідомлення про аварійні ситуації та дистанційне замовлення послуг.
Водночас цифровізація неможлива без цифрової грамотності населення. Тому одним із завдань громади залишається допомога жителям в опануванні сучасних цифрових сервісів.
Цифрова трансформація під час війни — це про стійкість
Досвід Дар'ївської та Кочубеївської громад різний. В одній — постійна робота в умовах близькості до фронту, в іншій — відновлення після окупації та подальша робота під загрозою атак.
Проте підхід до цифрової трансформації у них спільний: технології мають вирішувати конкретні проблеми людей, економити час працівників, підвищувати доступність послуг і допомагати громаді залишатися функціональною навіть у кризових умовах.
Саме таких цифрових лідерів сьогодні потребують громади — фахівців, які не чекають ідеальних умов для змін, а шукають рішення відповідно до реальних потреб людей.
Програма «Цифрова трансформація у публічному врядуванні для громад» реалізується в CDTO Campus у партнерстві з Програмою EGAP.
За матеріалами CDTO Campus та «24 Каналу».
Пов'язана стаття: Цифрові лідери громад завершили навчання у CDTO Campus: як громади розвивають цифрову трансформацію